Комар Н. В. Міжнародна економічна допомога в процесі реалізації стратегії подолання бідності в Україні

Анотація

Комар Н. В. Міжнародна економічна допомога в процесі реалізації стратегії подолання бідності в Україні. − Рукопис.
Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.00.02 − світове господарство і міжнародні економічні відносини. − Тернопільський національний економічний університет. − Тернопіль, 2008.

Дисертаційна робота присвячена дослідженню проблеми ефективності залучення та використання міжнародної фінансової й технічної допомоги як передумови створення сприятливих умов й можливостей для підвищення якості життя українського населення. Систематизовано теоретичні підходи щодо визначення суті бідності, причин й критеріїв її оцінювання, на основі чого сформовано власне трактування бідності індивіда/країни, виділено основні етапи стратегічного програмування подолання бідності та розроблено структурну модель національної стратегії зменшення цього явища з врахуванням світового досвіду, обґрунтовано важливість залучення міжнародної допомоги з метою подолання бідності та виділено класифікаційні ознаки й сформовано критерії її ефективності.

Виявлено причинно-наслідковий ланцюг бідності й специфічні особливості цього явища в нашій державі, оцінено ефективність вітчизняної стратегії подолання бідності за допомогою сформованих критеріїв її ефективності та проаналізовано напрямки й інструменти залучення/використання іноземної допомоги в різні сфери української економіки. Розроблено модель раціонального залучення/використання фінансової допомоги, обґрунтовано пріоритетність залучення технічної допомоги та сформовано критерії її оптимізації, запропоновано підвищення якості інституційного забезпечення як передумови ефективного використання міжнародної допомоги з метою подолання бідності в Україні.

Annotation

Komar N. V. The International economic assistance in the process of realization of poverty diminution strategy in Ukraine. − Transcript.
The thesis for obtaining of the degree of Candidate of Economic Sciences in the speciality 08.00.02 − world economy and international economic relations. − Ternopil National Economic University, Ternopil, 2008.

The thesis is focused upon investigation of the problem of effectively involvement and use of international financial and technical aid as a precondition for making of conducive conditions and possibilities for improving of life of Ukrainian people. The theoretical approaches to determination of poverty, its causes and as well criteria for evaluation were systematized. The special interpretation methods for both an individual and a country were formed. The main stages of strategic programming for poverty diminution were pointed. The structural model of national strategy for poverty diminution with consideration of world experience was developed. The importance of involvement of international assistance for the purpose of poverty diminution was substantiated. The classification characteristics and criteria of the assistance were enlightened.

The reasons for and aftereffects of poverty mechanism and its peculiarities in Ukraine were revealed. The effectiveness of home strategy for poverty diminution, using the criteria formed, was duly graded. The directions and instruments for involvement and use of foreign aid in different branches of Ukrainian economy were analyzed. The model for rational involvement and use of financial aid was developed. The priorities for technical aid involvement were substantiated and the criteria for its optimization were formed. The ways of improvement of institutional maintenance quality as a precondition for effective use of international aid for the purpose of poverty diminution in Ukraine were proposed.

Актуальність теми дослідження

Впродовж багатьох років бідність і нерівність як в розподілі доходів, так і в доступі до базових можливостей є проблемою соціально-економічного розвитку всіх без винятку країн світу, яка в останні десятиліття, попри інтенсивний науково-технічний прогрес, набула всесвітнього масштабу та дедалі більше загострюється як на національних, так і на міжнародному рівнях. Вирішення проблеми бідності, задеклароване в Цілях Тисячоліття як глобальної мети, та досягнення соціально-орієнтованого розподілу доходів й рівного доступу до людських можливостей є нагальним завданням міжнародної спільноти, а не лише кожної окремої держави.

У багатьох країнах проблема соціально-економічної нерівності та бідності набула настільки високого рівня ескалації, що її неможливо вирішити власними зусиллями через відсутність достатніх внутрішніх ресурсів для боротьби з тими чи іншими аспектами даного явища. Серед таких країн світу опинилась й Україна. Бідність в нашій державі характеризується специфічними особливостями, які притаманні лише українському суспільству, та має тенденцію до зростання, а реалізація розробленої вітчизняним урядом стратегії подолання бідності не принесла очікуваних результатів.

До вирішення багатоаспектної проблеми бідності владні структури повинні підходити комплексно, використовуючи не лише дієві внутрішні механізми підвищення рівня добробуту громадян, але й залучаючи зовнішні механізми, серед яких значну роль відіграє міжнародна економічна допомога. Проблема соціальної нерівності й бідності як у глобальному, так і у країнному вимірі є предметом наукового інтересу та жвавих дискусій як зарубіжних, так і вітчизняних науковців вже протягом десятиліть, що свідчить про її надзвичайну актуальність.

Мета і завдання дослідження

Метою роботи є розвиток теоретичних положень і розробка науково-практичних рекомендацій щодо раціоналізації залучення і використання міжнародної економічної допомоги як механізму реалізації стратегії подолання бідності в Україні з врахуванням світового досвіду та специфіки бідності в нашій державі.

Для досягнення мети дослідження поставлені такі завдання:

• проаналізувати теоретичні підходи до визначення сутності бідності як об’єкта міжнародних досліджень, причин її виникнення, поширення та критеріїв, за якими оцінюється бідність індивіда (домогосподарства)/країни, і на основі цього запропонувати власне трактування бідності індивіда/країни;
• уточнити сутність стратегії подолання бідності як результата стратегічного програмування, сформувати систему її цілей, інструментарію, критерії ефективності та розглянути внутрішні і зовнішні механізми її реалізації;
• визначити сутність міжнародної економічної допомоги, показати її значення у світовій практиці подолання бідності та сформувати критерії ефективності її залучення й використання;
• виявити причини та специфічні особливості бідності в Україні; здійснити системний аналіз та оцінку результативності вітчизняної стратегії подолання бідності;
• проаналізувати форми та напрямки використання міжнародної економічної допомоги з подолання бідності в Україні з метою виявлення найперспективніших її інструментів;
• розробити практичні рекомендації щодо раціонального використання міжнародної фінансової і технічної допомоги як механізму реалізації стратегії подолання бідності в Україні, в тому числі сформувати напрямки удосконалення інституційного забезпечення належного використання іноземної допомоги для досягнення цілей подолання бідності в нашій державі.

Об’єкт і предмет дослідження

Об’єктом дослідження є процес реалізації стратегії подолання бідності.

Предметом дослідження є форми й інструментарій міжнародної економічної допомоги як механізму реалізації стратегії подолання бідності.

Наукова новизна результатів дослідження

Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що на основі виявлення специфіки використання міжнародних важелів зменшення бідності в Україні запропоновані нові наукові підходи і практичні заходи з підвищення ефективності залучення іноземної фінансової і технічної допомоги як одного з найдієвіших механізмів реалізації вітчизняної стратегії подолання бідності та її інституційного забезпечення.

Вперше:

• на засадах стратегічного програмування розроблена структурна модель стратегії подолання бідності, яка включає мету і завдання, об’єктно-суб’єктну базу, критерії оцінки рівня бідності індивіда/домогосподарства, внутрішні та зовнішні механізми реалізації стратегії та критерії її ефективності, а саме: узгодженість цілей з стратегічними потребами суспільства і світовими стандартами, відповідність фактично досягнутих показників прогнозованим, чіткість та гнучкість сформульованих цілей, повнота стратегії, відповідність розробленого інструментарію реальним діям з реалізації стратегії, а також здійснена оцінка ефективності вітчизняної стратегії подолання бідності за наведеними критеріями;
• запропонована модифікована модель залучення і використання міжнародної фінансової допомоги, яка включає формування вітчизняних стратегічних пріоритетів України і приведення їх у відповідність до мотивів і можливостей донорів, формування життєвого циклу проекту, підготовку необхідної документації до кожного етапу впровадження проекту, раціоналізацію схеми (каналів) руху коштів в залежності від форми допомоги (кредити, гранти тощо), контролю використання допомоги з визначенням відповідальних інституцій/осіб, зокрема обґрунтовано більшу доцільність з погляду цілеспрямованого використання наданих ресурсів проектної допомоги;
• обґрунтовано пріоритетність технічної допомоги, виходячи зі специфіки проблеми бідності в Україні, яка полягає у великій частці нереалізованого людського потенціалу, та сформульовано нові підходи до її залучення, поєднаного з раціональним використанням фінансових інструментів (насамперед грантів), оскільки саме вона сприятиме інноваційному розвитку нашої держави і тим самим забезпечить суттєве скорочення бідності (зокрема за критерієм доходу) на довгострокову перспективу;

Удосконалено:

• систему засобів щодо підвищення якості інституційного забезпечення залучення та раціонального використання міжнародної фінансової і технічної допомоги з подолання бідності, що передбачає: трансформацію функцій державних установ як на національному, так і на регіональному рівні та підвищення кваліфікації службовців і прозорості їх діяльності, залучення інституцій «третього сектору» (недержавного), наближення інститутів освіти і охорони здоров’я як бази довгострокового добробуту громадян до світових і європейських стандартів, активізацію новітніх інституцій (інноваційних кластерів, технопарків тощо), використання системи «твінінгу» та посилення зовнішнього (з боку донорів) та внутрішнього (державного) контролю використання наданих ресурсів, реформування системи державних закупівель;

Набули подальшого розвитку:

• визначення сутності та ролі міжнародної допомоги в процесі реалізації стратегії подолання бідності в країні, в тому числі і в Україні, у системному зв’язку з іншими механізмами – внутрішніми (бюджетно-фіскальними та грошово-кредитними важелями, політикою соціального захисту, охорони здоров’я, освіти та захисту навколишнього середовища, зовнішньоторговельною та гендерною політикою) та зовнішніми – міжнародною торговельною, кредитно-борговою та міграційною політикою;
• теоретичні підходи до тлумачення бідності за різними критеріями та визначення її причин, завдяки чому констатовано необхідність застосування широкого спектру механізмів й інструментів подолання бідності, внутрішніх і зовнішніх, спрямованих на різні аспекти цього соціально-економічного явища і доведено, що стратегія подолання бідності та надання міжнародної допомоги повинна розроблятися для кожної країни індивідуально на основі дослідження причин та проявів бідності в ній;
• класифікація міжнародної допомоги за кількістю суб’єктів, способом надання та інструментарієм, а також визнання переваг і недоліків кожної форми (виду) допомоги та конкретних проектів на основі запропонованих критеріїв її ефективності.

Файли

Джерела