Пелех О. Б. Міжнародна трудова міграція (порівняльний аналіз Чеської Республіки та України)

Анотація

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук зі спеціальності 08.00.02 – світове господарство і міжнародні економічні відносини. Інститут світової економіки і міжнародних відносин НАН України. Київ, 2007 р.

Дисертацію присвячено дослідженню теоретико-методологічних аспектів міжнародної трудової міграції, закономірностей розвитку міграційних процесів у Чеській Республіці, особливостей міграційної ситуації в країні напередодні вступу в ЄС та основ активної міграційної політики Чехії для розв’язання власних демографічних і економічних проблем.

Порівняльний аналіз демографічної та міграційної ситуації в Чехії та Україні дозволив виявити їхні спільні та відмінні риси, а також можливості застосування досвіду державного регулювання міграцій в Чехії. Відстежені особливості міграційних тенденцій та міграційної політики в Чеській Республіці дозволили сформулювати основні положення Концепції міграційної політики України.

Annotation

The thesis is dedicated to research of theoretic and methodological aspects of the international labor migration, trends in development of migration processes in the Czech Republic, peculiarities of the migration situation in the country before its integration into the EU, as well as the basics of Czech migration policy toward solving own demographic and economical problems.

The comparative analysis of the demographic and migration situation in the Czech Republic and Ukraine allowed revealing their common and unlike features, as well as possibilities to apply the state migration regulation experiencing in the Czech Republic. The analyzed peculiarities of migration trends and migration policy in the Czech Republic allowed creating new Concept of the state migration policy in Ukraine.

Актуальність теми дослідження

Міжнародна трудова міграція сьогодні увійшла в якісно новий етап свого розвитку. Із точки зору перспектив глобального розвитку європейський континент є одним з найбільш значущих регіонів міграції. Основні причини, які зумовили міграційні процеси, пов’язані з нерівністю в економічній, соціальній і політичній сферах між відносно багатими, демократично стабільними, але старіючими суспільствами Європи і біднішими, менш стабільними, проте молодими і демографічно зростаючими сусідніми регіонами. Ці нерівності зберігатимуться ще тривалий час, і тому Європа залишатиметься в майбутньому головним місцем притягання мігрантів навіть у періоди сповільнення темпів економічного зростання, високого рівня безробіття, обмежувальної політики щодо легальних мігрантів і контролю за нелегальними трудовими міграціями.

Серед нових країн – членів ЄС показовою є Чеська Республіка, яка трохи більше, ніж за десятиліття, з країни еміграції перетворилася на країну транзитної міграції до Західної Європи, а відтак – на локальний центр імміграції. Країна успішно проводить активну міграційну політику і вдало використовує мігрантів для розв’язання власних демографічних і економічних проблем.

На рубежі століть Україна зіткнулася з низкою міграційних проблем, подібних до тих, які Чехія долала наприкінці минулого століття. Досвід Чеської Республіки є корисним також і в тому плані, що вона, як і Україна, упродовж тривалого часу займалася соціалістичним будівництвом, однак за короткий строк успішно здолала перепони на шляху побудови соціально орієнтованої ринкової економіки і досягла відносно високих показників соціально-економічного розвитку, а відтак – стала членом ЄС. Цінність цього досвіду посилюється й тим, що нинішні вихідні позиції України близькі до тих, які мали місце після “оксамитової” революції в Чехії: важка економічна ситуація; необхідність впровадження засад ринкової економіки; несприятливі демографічні умови (зменшення чисельності і старіюче населення); високий рівень безробіття і трудової еміграції; нагальні й надважливі завдання підготовки до вступу в ЄС.

Мета і завдання дослідження

Головною метою дисертації є аналіз закономірностей міжнародної трудової міграції, вивчення її специфіки в Чеській Республіці та оцінка можливості використання досвіду Чехії в умовах України. Цій провідній меті були підпорядковані завдання дослідження:

• узагальнити та критично осмислити теоретичні концепції й досвід розв’язання міграційних проблем у Чеській Республіці;
• виробити методику дослідження міжнародної трудової міграції, особливостей її регулювання в Чеській Республіці і можливостей використання досвіду Чехії в умовах України;
• дослідити ґенезу, розкрити сутність, особливості, причини і чинники розвитку міжнародної трудової міграції в Чеській Республіці;
• на матеріалах Чехії підтвердити гіпотезу про незначущість впливу міжнародної трудової міграції на погіршення ситуації на ринку праці та довести позитивний вплив міжнародних мігрантів на економіку і соціальний розвиток країни;
• проаналізувати державну міграційну політику уряду Чехії, виявити основні тенденції та напрями її реалізації;
• проаналізувати особливості міграційної ситуації в Україні з огляду на результати аналізу міжнародної міграції в Чеській Республіці, визначити спільні та відмінні характеристики управління міграційними потоками в обох країнах;
• сформулювати теоретико-методологічні пропозиції і практичні рекомендації щодо удосконалення політики регулювання міжнародної трудової міграції в Україні.

Об’єкт і предмет дослідження

Об’єктом дослідження є процеси міжнародної трудової міграції та особливості її державного регулювання Чеської Республіки.

Предметом дослідження виступає досвід міграційного регулювання в Чеській Республіці напередодні вступу в ЄС та можливості його використання Україною.

Наукова новизна результатів дослідження

Наукова новизна отриманих результатів полягає в тому, що в роботі на підставі європейських і вітчизняних джерел здійснено комплексний аналіз міжнародної міграції трудових ресурсів і наслідків використання іноземної робочої сили в економіці Чеської Республіки, які є значущими для України.

Зокрема, в дисертації:

вперше:

• доведено, що в соціально-демографічних і економічних умовах Чеської Республіки ринок праці відіграє первинну роль у порівнянні з міжнародними міграційним потоками, а рівень міграції не має істотного впливу на зміни рівня безробіття в країні; новизна полягає в комплексності аналізу, під час якого разом з традиційним показниками рівня безробіття і напруженості на ринку праці досліджуються показники трудового міграційного тиску – кількість мігрантів, що припадає на одного безробітного; ці показники розраховуються для різних категорій населення і порівнюються за різні періоди в різних регіонах і по країні загалом;
• обґрунтовано наявність зв’язку між чисельністю іммігрантів і показниками, що характеризують економічний розвиток Чехії, і на цій основі побудовано модель для прогнозування чисельності мігрантів залежно від рівня витрат на одного члена чеської сім’ї; відмінність запропонованого підходу від попередніх полягає в тому, що автор не обмежується дослідженням залежності рівня імміграції від стану ринку і показниками економічного розвитку, як це роблять зокрема чеські дослідники, а звертає увагу і на показники добробуту населення; відтак кореляційний аналіз статистичних даних підтвердив, що численність іммігрантів найтісніше корелює з рівнем витрат населення, тобто в умовах дефіциту робочої сили в країні саме потреби населення найбільше стимулюють потребу в іммігрантах;
• доведено, що ефективну міграційну політику країни доцільно будувати за трьома напрямами: здійснення заходів для посилення контролю за міграційними трудовими потоками і проведення ефективної боротьби з нелегальною міграцією; сприяння інтеграції мігрантів з населенням країни; активна участь у спільних міжнародних проектах з метою вдосконалення управління міграційними трудовими потоками на двосторонньому і регіональному рівнях; ні обмежувальна міграційна політика, ні політика збереження status quo не є достатніми для вирішення існуючих демографічних і соціально-економічних проблем, лише активна і така, що виходить на наднаціональний рівень, міграційна політика управління міграціями є перспективною;

удосконалено:

• категорійний апарат, який використовується під час досліджень проблематики міжнародної трудової міграції, зокрема: уточнено зміст поняття міжнародної трудової міграції; обґрунтовано необхідність розгляду міжнародної трудової міграції як процесу, що являє собою сукупність протилежно спрямованих підпроцесів – еміграції і імміграції, які, у свою чергу поєднують низку інших багатоцільових етапів (підпроцесів); показано протиріччя мотивацій, які виникають на кожному етапі в двох основних суб’єктів міграційного процесу – мігрантів і держави; з цих позицій розглянуто управління міжнародною трудовою міграцією і виділено сукупність механізмів здійснення управління – адміністративно-правові, організаційні, громадські й економічні;
• методику вивчення міжнародної трудової міграції в країні; зміст удосконалення полягає в тому, що в процесі дослідження необхідно брати до уваги не лише міграційну ситуацію, а й стан ринку праці, демографічну, економічну ситуацію, особливості регулювання міграційного процесу з боку основних його суб’єктів на національному, регіональному і міжнародному рівнях; відтак запропонована методика вивчення міжнародної міграції передбачає послідовне виконання етапів: (1) вивчення демографічної ситуації, ситуації на ринку праці, загальної міграційної ситуації та міжнародної трудової міграції (аналіз динаміки розвитку за критеріями: вік, стать, освіта, національність, легальний і нелегальний статус, розміщення на території країни); (2) аналіз чинників, які впливають на міграційну ситуацію та її наслідки для країни – дослідження взаємозв’язку між ринком праці і міграційними потоками, вивчення впливу міжнародної трудової міграції на показники соціально-економічного розвитку країни, прогнозування чисельності мігрантів з використанням регресійної моделі; (3) аналіз особливостей регулювання міжнародної трудової міграції в країні з урахуванням трьох основних складових – контролю за міграціями, інтеграції іноземців, вироблення власних проектів і участі в різного рівня міжнародних проектах;
• методику аналізу міграційного тиску на ринок праці, яка розроблялася для вивчення внутрішньої трудової міграції в країні; запропонований варіант стосується міжнародної трудової міграції і передбачає розрахунок за різні роки для регіонів країни показників загального міграційного тиску (враховуються всі мігранти), трудового міграційного тиску (враховуються мігранти працездатного віку), жіночого міграційного тиску (враховуються жінки-мігранти) на ринок праці країни; аналізуються абсолютні рівні показників і темпи їхнього приросту окремо і в порівнянні з відповідними значеннями показників рівня безробіття і напруженості на ринку праці;

дістали подальшого розвитку:

• дослідження специфіки міграційних процесів у країнах Центрально-Східної Європи на прикладі Чеської Республіки в період підготовки до вступу в ЄС з урахуванням відповідних вимог до країн-кандидатів і досвіду виконання цих вимог; показано, що в умовах складної демографічної ситуації та важкого становища на ринку праці, міжнародна трудова міграція Чеської Республіки виступає як дієвий чинник для розв’язання не лише демографічних, але й соціально-економічних проблем; доведено, що поточний і перспективний економічний розвиток республіки неможливі без активної міграційної політики і цільового залучення для роботи в країні кваліфікованих іноземних працівників;
• принципи і механізми вироблення політики регулювання міжнародної трудової міграції в Україні, враховуючи відповідний досвід Чеської Республіки; показано, що Концепція політики регулювання міжнародної трудової міграції в Україні має включати чотири базові напрями: механізми управління міграціями, контроль легальних міграційних потоків, регулювання імміграційних процесів, міжнародні відносини і двосторонні угоди у сфері міграції, боротьба з нелегальною міграцією; за кожним вказаним напрямком визначено ключові завдання і внесено пропозиції.

Файли

Джерела